开封市人民政府办公室
关于印发开封市冷链物流转型发展工作方案的
通 知
汴政办[2018]10号
各县、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
   《开封市冷链物流转型发展工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
                                                                                     开封市人民政府办公室
                                                                                       2018年1月12日       
  
                                          开封市冷链物流转型发展工作方案
  
  为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府印发〈关于打好转型发展攻坚战实施方案〉的通知》(豫发〔2017〕18号)、《中共开封市委办公室开封市人民政府办公室印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉等八个方案的通知》(汴办〔2017〕33号)文件精神,推动冷链物流业健康快速发展,制定本方案,实施期限为2018—2020年。
  一、总体要求
  (一)基本思路。深入贯彻落实党的十九大精神,发挥我市综合交通和产业基础优势,以供给侧结构性改革为主线,以规模化、标准化、智慧化、专业化为方向,完善落实行业标准和支持政策,推动体制机制创新,补齐软硬件短板,培育一批冷链物流领军企业,打造全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率的现代冷链物流体系,建设冷链物流强市。
  (二)工作目标。到2020年,全市基本建成链条完整、设施先进、标准健全、服务高效的冷链物流体系,河南冷链集散分拨中心地位基本确立,冷链物流发展水平位居全省前列。
  冷链流通水平显著提升。我市果蔬、肉类、奶类等冷链流通率分别达到30%、50%和60%以上,冷藏运输率分别达到50%、85%和80%以上,可追溯率达到30%、65%和65%左右。
  冷链物流设施不断提升。全市冷库总库容达到100万立方米,冷藏运输车保有量超过600辆,末端生鲜快递柜加快推广。
  冷链物流企业实力明显提升。培育1家具有全省影响力的冷链物流标杆企业,建成1家生鲜现货交易平台。
  二、工作任务
  (一)加强规划引领。落实《开封市物流业转型发展规划(2018—2020年)》关于冷链物流发展的各项目标任务。依托立体综合交通运输体系,优化区域功能分工和空间布局,构建以开封为中心、区域物流节点县(区)为支撑、城乡分拨配送网络为基础的“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间网络体系。筹建冷链物流园区、城市低温配送中心、冷链共同配送、产地冷库、农产品配送直销平台、冷链物流信息平台、冷链多式联运示范、冷链技术装备升级、冷链质量追溯和安全监管等九大工程。(各县(区)人民政府结合实际制定具体规划和实施方案)
  (二)构建冷链物流信息平台。大力发展互联网+冷链物流,优化资源配置,强化信息整合,推动建设具有行业影响力的冷链信息平台。
  建设温控和质量追溯平台。建设冷链产品质量追溯和全程温控管理信息平台,以大蒜、西瓜、蔬菜等农产品为重点,选择具备条件的县区开展追溯试点,推动追溯管理与市场准入相衔接,逐步实现食用农产品从农田到餐桌全过程追溯管理。支持龙头企业率先建设食品冷链物流温控追溯平台。(市食品药品监管局、发展改革委、农林局、商务局、工业和信息化委等按职责分工负责,2020年年底前完成)
  支持冷链装备智能化建设。支持冷藏运输工具制造企业运用传感器、过程控制芯片、可编程逻辑控制器、导航定位等物联网技术和网络通信技术,对现有产品进行智能化创新设计和升级改造,建设智能产品监控云平台,实现产品远程数据交互和控制。支持冷链装备制造企业面向市场提供冷链物流整体解决方案,形成总集成总承包、融资租赁等市场营销新模式。(市工业和信息化委、商务局等部门按职责分工负责,2020年年底前完成)
  支持龙头企业发展专业冷链平台。支持食品加工企业、农批市场与城市配送企业加强协作,打造线上线下融合发展的冷链产品配送直销平台。(市商务局、发展改革委、农林局、工业和信息化委、供销社等按职责分工负责,2020年年底前完成)
  (三)实施农产品新鲜直供工程。借助冷链物流技术和电子商务平台,减少鲜活农产品流通中间环节,开拓国际国内市场,培育本土特色农产品品牌。
  大力发展鲜活农产品跨境贸易。依托冷链相关功能口岸建设,鼓励开展大蒜、西瓜、花生、蔬菜等特色农产品跨境贸易,拓展东南亚、欧美和澳洲出口市场,培育1家全国性农产品跨境贸易龙头企业。(市商务局、发展改革委、农林局等按职责分工负责,2020年年底前完成)
  推动农产品原产地直采直销。支持发展“农批零对接”、“农校对接”、“农企对接”及“电商+冷链物流+智能菜柜”等生鲜农产品零售模式,建设一批城市大型生鲜农产品直供中心,打造以“生鲜直通车”为标识的生鲜配送物流体系,到2020年,培育2家生鲜品直销配送示范企业。(市商务局、发展改革委、农林局、邮政管理局、供销社等按职责分工负责,持续推进)
  加快农产品产地预冷设施建设。加快新建一批产地冷藏冷冻初加工储存设施。支持各类市场主体在粮食、果蔬、水产品等农产品主产区建设一批具有产地预冷、分拣加工设施的冷藏保鲜气调冷库、配置封闭式站台的低温库和具有恒定温湿度的冷库。支持骨干企业在原奶产地建设大型生产预冷中心。(市商务局、发展改革委、食品药品监管局、农林局、畜牧局等按职责分工负责,持续推进)
  (四)培育冷链物流龙头企业。加大招商引资力度,引进一批境内外大型冷链物流企业。鼓励有条件的生产流通企业,采取“冷链配送+连锁零售”、“网络化冷库+生鲜加工配送”的商业模式,逐步完善为社会提供公共服务的第三方冷链物流中心和冷链物流服务网络。整合医药行业资源,加快建设药品专业物流中心,培育药品冷链物流龙头企业。(市商务局、发展改革委、交通运输局、食品药品监管局等按职责分工负责,持续推进)
  (五)推动高端人才培育和引进。以政府采购公共服务方式,委托行业组织或第三方机构每年举办1—2次冷链物流业务培训。探索建立冷链物流专家库,支持冷链物流管理人才列入科技创新团队和人才计划。(市商务局、科技局、人力资源社会保障局按职责分工负责,持续推进)
  (六)夯实项目支撑。建立全市冷链物流重点项目库,原则上国家和地方物流扶持政策优先支持入库项目,并在用地布局、审批、证照办理方面予以倾斜。各县(区)要积极谋划储备重大项目,对入库项目严格筛选、动态调整、跟踪监测,帮助企业解决项目发展过程中的实际问题,推动项目顺利实施。(市商务局、发展改革委牵头负责,持续推进)
  三、保障措施
  (一)强化组织协调。建立冷链物流业重大推进事项会商协调机制,设立开封市物流业发展办公室,统筹全市冷链物流业相关规划、重大政策和企业发展,加强对物流园区和重大项目建设的指导协调,强化监督检查和跟踪评估。(市交通运输局、商务局负责,持续推进)
  (二)完善政策措施。统筹整合省、市服务业发展引导资金、商务促进等财政专项资金,充分利用高成长服务业发展引导基金、现代服务业产业投资基金、互联网+物流产业发展基金、中小企业发展基金,加大对冷链物流的支持力度。(市商务局、财政局等按职能分工负责,持续推进)
  (三)发挥行业协会作用。积极发挥行业协会在行业运行监测、标准制定和宣传推广、职业培训、行业自律、诚信体系建设、国际合作等方面的作用,引导支持企业加快技术创新和服务创新,加强内部管理,提升物流服务水平,共同推动物流行业健康有序发展。(市交通局、市商务局、相关行业协会负责,持续推进)
  (四)加强督导考核。建立完善考核评价机制,分解细化任务,建立工作台账,定期总结各项工作进展情况,进行专项督查,适时开展政策实施效果第三方评估工作。建立冷链全程监控平台,形成部门监督、公众监督、舆论监督齐抓共促的管控态势。(市交通运输局、商务局、工业和信息化委、农林局等相关部门按职能分工负责,持续推进)
  (五)强化统计监测分析。充分发挥行业协会、第三方冷链物流信息平台作用,在统计部门指导下建立冷链物流行业统计制度,研究制定冷链物流行业统计分类标准和指标体系,加强行业数据收集、分析、发布等基础工作。开展冷链物流统计监测,研究发布冷链物流行情指数,及时通报重点产品运营状况,为科学判断行业状况、预测发展态势、指导企业经营决策和政府部门制定行业政策提供依据。(市统计局、交通运输局、商务局、发展改革委、行业协会相关部门按职能分工负责,持续推进)
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 

字体大小 【 】  来源:开封市人民政府办公室   责任编辑:余笑笑  时间:2018-01-18  浏览 人次
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